嬴政蹲在地头，面前是两分地的土垄，身后是咸阳宫的宫墙。
001号陈尧用命给他续了五年。
002号沈长青用命给他带了种子。
003号是个十六岁的姑娘，会造纸。
还有十五天。
嬴政站起身，拍了拍掌上的土。
手掌上的旧痕被土粒蹭的有些红，他攥了攥拳又松开。
他沿着甬道走回殿内的矮案旁，从暗格里取出火种录竹简。
他把竹简翻到最后一页，沈长青那一段的墨迹已经干透了。
002号，沈长青。
农业大学旱地作物种植教授。
嬴政的目光在那行字上停了三息，然后翻到下一栏的空白处。
他没有动笔。
003号的位置还空着，等着十六岁的名字来填。
嬴政把火种录合上放回暗格，扣好铜扣。
他刚直起腰，殿外传来内侍的声音。
“陛下，丞相李斯求见，说有要务。”
嬴政看了一眼外面的天色。
李斯午后刚走，不到两个时辰又来了，脚步声比上次来时急了三分。
“让他进来。”
殿门推开，李斯走进来的时候手里没有空着。
他身后跟着两个丞相府的属吏，每人手里抱着一摞竹简，竹简摞的比人腰还高。
属吏的手臂绷着青筋，走路时膝盖都在打颤。
李斯在矮案前三步处站定，转身示意属吏把竹简放下。
两摞竹简落在地砖上，发出沉闷的响声，地砖都跟着震了一下。
嬴政看着那两摞竹简，没有说话。
李斯躬身。
“陛下，臣回去后立刻着手拟三级行政的试点方案，但臣翻了关中各县呈上的旧档，发现了一个问题。”
嬴政的目光从竹简上移到李斯脸上。
“什么问题？”
李斯指了指地上的竹简。
“陛下，这是关中内史辖区今年上半年的政务档案，包括户籍造册、田赋征收、徭役调配、狱讼记录，总计一百书往来，政令下达、回执上报、考核存档，文书量至少翻三倍。”
嬴政靠在矮案后面，手指交叠放在膝盖上。
李斯看着地上的竹简。
“竹简太重了，制作太慢，传递太久。”
“如果不解决载体问题，三级行政推下去，光文书就能把丞相府压垮。”
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